行政領導鄉(xiāng)鎮(zhèn)不作為亂作為
“亂作為”和“不作為”是作風建設的兩個頑癥。本文是行政領導鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不作為亂作為，僅供參考。
行政領導鄉(xiāng)鎮(zhèn)不作為亂作為一：
反腐高壓之下，糾風步步為營之中，出來一個“不作為”的擔憂，并不是完全沒有道理的——“八項規(guī)定”全線進逼，有的官員抱怨“什么也沒有了”，甚至還有說“官不聊生”的，“好處”不見了，“灰收”取消了，于是“心情”就灰暗、就“沒勁”，“精神狀態(tài)”就“一落千丈”，于是就“躺倒”，就“不拿也不干”，這是一種“不作為”。更由于反腐敗老虎蒼蠅一齊打，于是除了“老虎聯(lián)手反撲”的杞憂和“官員造反”的危言聳聽之外，更有關于“相當數(shù)量的干部會以消極怠工來應對”的擔憂，也就是說，擔心他們“不作為”。
反腐糾風，會引起大面積的“不作為”嗎?這樣的疑問本身就缺乏根據(jù)，甚至幾近偽命題。但是確有一部分官員可能或已經出現(xiàn)了“不作為”的新傾向，卻也值得注意——關于“不作為”，我們要講兩句話，一句是要教育，要講清楚反腐使干部成為“不粘鍋”，糾風令官員變得“清白”甚至有點“清貧”，這只是向“人民公仆”的本義、本相、本質的回歸，“為官”本來就應“不易”，“當官”原本就不能“發(fā)財”，你不甘“清貧”，就請掛冠而去，你既然當了“官”，就要“干事”、有“擔當”，而“不作為”的尸位素餐，本身就是一種腐敗。第二句是不要怕，在我們這個市場經濟日趨成熟的社會，在我們這個“超穩(wěn)性結構”的國家，有那么一些官員“不作為”、撂挑子，天塌不下來，完全不必過度擔憂，更不能因此影響反腐糾風的堅強決心和高壓力度。
我們總是講，要把事情看清楚，要把問題想明白，就要講辯證法，就要抓住主要矛盾，才能防止牽不住“牛鼻子”，才能防止一個傾向掩蓋另一個傾向——在當前的反腐糾風中，主要矛盾是“亂作為”。
“不作為”和“亂作為”看似一個矛盾，但我們面對的矛盾的主要方面，不是一部分人的“不作為”，而是長期累積的某些官員的“亂作為”。“亂作為”至少有兩個層面，一是粗放的甚至是粗暴的“亂發(fā)展”，一些官員拍腦袋的“上馬”，拍桌子的拆遷，最后是拍屁股的升官走人;二是以腐敗為實質的“干勁”。在有些地方，國企轉制，明明有市場規(guī)律，為什么“書記”要去拍板;礦山買賣，明明是市場行為，為什么“市長”要去坐莊;工程建設，明明應是公開、公平的市場招標，為什么“一把手”要“拽在手里”，其中是有“油水”、有“好處”、有“回報”，要么是自己的妻兒親屬得益，要么是官商一體的“兄弟”獲利，所以他才有這么大的“激情”、這么濃厚的“興趣”，以至于撲在“項目”上樂此不疲甚至廢萞忘食。這類的“大有作為”，這樣的“干大事”，其實就是“亂作為”。比起目前一些官員的“不作為”來，這種“亂作為”的危害更大，所以成為我們面前的“主要矛盾”——這種“亂作為”，如果“不作為”了，真的“不敢”了，那才是一件好事呢!
再說一遍，部分官員中目前出現(xiàn)的“不作為”傾向，是值得注意，應當糾正的;但這不是反腐糾風和改革發(fā)展中面臨的主要問題，我們的主要注意力要放在整治“亂作為”之上，更不能被某些“不作為”擾亂了視線、干擾了方向，削弱了決心。就在前不久，王岐山同志與全國政協(xié)對話，說了一段“看清楚，想透徹”的話，現(xiàn)錄于此，以幫助我們抓住反腐糾風的主要矛盾——有委員提到，反腐以后，有的干部不作為了，不干活了。我問你們，不作為和亂作為，哪個對我們黨的影響更大?哪個的現(xiàn)實影響危害性更大?換句話說，我們現(xiàn)在整治的是亂作為，不作為要不要整治?要整治，但是首先要把亂作為整治了。在整治亂作為的問題上要有緊迫性。我們才開始兩年，不作為的問題大家不要太急，還要靠制度解決，還要靠思想教育。但是亂作為就不行!
行政領導鄉(xiāng)鎮(zhèn)不作為亂作為二：
如何提高執(zhí)政能力，如今成為各級領導干部的熱門話題。
檢驗各級領導干部的執(zhí)政能力，很大程度上要看其依法執(zhí)政的能力和水平，更具體點講，要看他們行政如何作為。
中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定，明確提出了加強黨的執(zhí)政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務?！稕Q定》中提到，面對新形勢新任務，“一些領導干部和領導班子思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強、解決復雜矛盾本領不大”;“一些黨員干部事業(yè)心和責任感不強、思想作風不端正、工作作風不扎實、脫離群眾等問題比較突出”。這些影響黨的執(zhí)政成效的問題，是導致執(zhí)政能力不高的重要原因。決定提出的這些問題，針對性強，需要各級領導干部認真對照檢查。
實踐中，群眾對領導干部反映比較多的問題，主要集中在兩個方面：
其一，行政不作為。一些領導干部既有權力，也有能力，但該管的不管?，F(xiàn)實中碰到的許多矛盾和問題，黨和國家都有政策規(guī)定，但他們就是怕惹麻煩，怕干砸了影響政治前途，所以能躲的就躲，能推的就推。有些干部明明知道有些群眾生活很困難，急需政府關心幫助，但他們就是漠不關心，視而不見。這里面有行政效率低下、管理方法落后的問題，但從根本上講，還是不愿作為、不想作為。
其二，行政亂作為。一些領導干部在工作中，不該管的，胡亂插手;該管的，亂管一氣。這里既有干部執(zhí)政的能力和水平問題，也有干部個人的品德問題。比如，不是依法辦事，不把手中的權力用到為人民服務上，而是濫用權力，違法行政，甚至以權謀私，走向腐敗。
領導干部執(zhí)政能力的高低，很大程度上體現(xiàn)在能不能依法行政、科學行政。這其中包括領導干部自己是否守法，其行政作為是否在憲法和法律容許的范圍內，能否做到“有權必有責，用權受監(jiān)督，侵權須賠償，違法要追究”，是否從根本上尊重和服從人民群眾的意志，是否真正代表了人民群眾的利益。很顯然，領導干部行政作為與不作為，對執(zhí)政成效影響很大，群眾感受深刻。在其位不謀其政，固然有問題;濫用權力，違法行政，有時候比不作為的危害還要大。
在提高執(zhí)政能力的問題上，《決定》特別強調“科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”。事實上，科學執(zhí)政、民主執(zhí)政很大程度上要依靠依法執(zhí)政來體現(xiàn)。因此，行政積極作為、依法作為，把依法執(zhí)政的問題解決好了，我們所提倡的“提高黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命、實現(xiàn)黨的執(zhí)政宗旨”就有了堅實的基礎，執(zhí)政能力的提高才能真正實現(xiàn)。
行政領導鄉(xiāng)鎮(zhèn)不作為亂作為三：
目前，“三嚴三實”專題教育在縣處級以上領導干部中開展的如火如荼。此次活動是黨的群眾路線教育實踐活動的延伸，是持續(xù)深入推進黨的思想政治建設和作風建設而做出的一項重大部署。
過去一年，廣大黨員干部將“三嚴三實”的要求體現(xiàn)于黨的群眾路線教育實踐活動中，落實到持之以恒糾正“四風”行動中，不斷取得了作風建設新成效。但是我們也看到活動過后，“四風”有反彈、作風建設有松動，“庸懶散浮拖軟”、“不嚴不實”等問題還不同程度地存在，“不作為、慢作為、亂作為”的現(xiàn)象依然出現(xiàn)。
只有堅決踐行“三嚴三實”要求，用忠誠、干凈、擔當?shù)臉藴室笞约海?ldquo;三嚴三實”的戒尺規(guī)范自己，本著“嚴”和“實”的要求，才能強化問題導向，敢于直面問題，著力解決“不嚴不實”的問題。
一要嚴明政治紀律。嚴格執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩，維護中央權威，在大是大非面前保持清醒頭腦，要經得住各種糖衣炮彈的誘惑，做個讓黨放心、讓人民滿意的公仆。
二是集中整治、從嚴問責。堅持嚴字當頭，加強督促檢查。對專項整治和問題整改進行明查暗訪，既查工作落實情況，又聽基層和群眾意見，及時反映和糾正突出問題。對發(fā)現(xiàn)的負面典型進行集中曝光，加強懲處力度。
三是強化督促整改。向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況。對“不作為、慢作為、亂作為”問題嚴重的，要進行黨紀政紀處理，并實行“一案雙查”，既追究主體責任、監(jiān)督責任，又追究領導責任，涉嫌違法犯罪的移送司法機關。
開展“三嚴三實”專題教育，要在真抓實干、推動改革發(fā)展穩(wěn)定上見實效，緊密結合改革發(fā)展實際查找解決“不嚴不實”問題。領導干部要每時、每事、每點上從嚴從實要求自己，讓“不作為、慢作為、亂作為”無處遁形，形成風清氣正、團結拼搏、實打實干的良好政治生態(tài)。